支持民营经济25条反响 | 专家：让银行愿意贷款至关重要 企业：期待政策落地执行

11月27日，央行等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出支持民营经济的25条具体举措。这是继今年7月，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》、提出31条相关支持性措施后，有关部门专门从金融的角度出发，作出的支持民营经济发展壮大的力举。

对于此次《通知》的发布，多位金融业内专家在接受广东网络广播电视台记者采访时表示，此次《通知》释放了多方面积极信息，与过往金融支持民营经济政策举措相比，亦新增不少亮点。有民营企业亦反映，此次“25条”加上之前的“31条”，从中央政策层面对中小民营企业服务支持范围更广、力度更大，并期待后续有更多具体的落地执行措施。

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专家解读：让银行愿意贷款，对民营企业至关重要

此次《通知》，首要重点便是明确金融服务民营企业的目标。从信贷资源投入的角度，更是具体提出了“提高服务民营企业相关业务在银行金融机构绩效考核中的权重，逐步提升民营企业贷款占比”。

对此，北大汇丰智库副研究员程玉伟在接受记者采访时强调，在我国以间接融资为主导的金融体系下，银行信贷资金支持对民营企业至关重要。以绩效为导向鼓励银行加大对民营企业信贷支持力度，可以起到让银行愿意贷款的作用。而从银行的角度，《通知》中提出，对于支持民营企业力度较大的银行业金融机构，“优先支持发行各类资本工具补充资本”。程玉伟表示，在当前净息差承压的情况下，支持服务民营企业的银行补充外源性资本，也让银行敢于贷款。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华也指出，此次《通知》释放出的积极信号之一，便是国内金融部门需回归企业中性，在思想意识上重视民营企业服务，对各类企业一视同仁。同时，金融支持民营企业的力度继续增大且结构持续优化：力度方面，《通知》提出要逐步提升民企贷款占比，拓宽民企债市、股权市场融资渠道等；结构方面，引导金融机构加大对民营中小微企业、科技创新、绿色发展等薄弱环节和重点新兴领域支持。周茂华还表示，《通知》释放出有关部门后续将综合运用货币政策工具、财政等措施的信号，完善信用信息共享、减少信息不对称等，提升金融机构服务经营企业的积极性。

程玉伟进一步指出，此次《通知》中的一些明确规定，还将此前的一些支持民营企业的试点政策落实到了实处。例如，此次《通知》第十四条提出了“有序扩大外资企业境内再投资免登记试点范围”。程玉伟表示，此条是2022年1月开始在临港、南沙等特定区域开展跨境贸易投资高水平开放试点政策，被投资的企业不用再办理接收境内再投资登记，可以直接接收投资款项，有利于提升外汇管理服务实体经济的能力。如今政策的明确，将进一步支持民营企业“走出去”“引进来”。

民营企业：最期待看到政策落地执行

民营企业在推动我国的经济发展中扮演着至关重要的角色，民企贡献了全国50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。

广东杜尼智能机器人工程技术研究中心有限公司董事长杜元源在接受记者采访时认为，此次的“25条”加上之前的“31条”，从中央政策层面对中小民企的服务支持范围更广、力度更大。杜元源提到，对民营企业而言，最期待的还是能够看到具体政策的落地执行。

杜元源向记者表示，过去中小微企业在银行信贷上确实遇到不少困难。在实际情况中，银行对这类规模的民营实体企业贷款门槛较高，很多民营企业只能透过小额信贷公司借款，在这个过程中不少企业事实上承受远高于常规水平的贷款利率。如今，《通知》提出鼓励银行加大对民营企业信贷支持力度，让银行愿意贷款，从政策层面是一个积极信号。“不少民企和中小企业家都非常希望在信贷上可以直接对接银行或有专门的银行对口实体企业。”

当前，有不少中小企业的债务负担较重。《通知》提出强化应收账款确权，鼓励机关、事业单位、大型企业等应收账款付款方在中小企业提出确权请求后，及时确认债权债务关系；鼓励地方政府积极采取多种措施，加大辖区内小微企业应收账款确权力度，提高应收账款融资效率。杜元源也提到，过去为了活络大型企业流动资金，采用了承兑制度，但对不少中小企业而言，这一制度容易产生拖欠、减额承兑问题，对中小企业经营造成困难，希望这一问题可以得到解决。

对不少企业而言，对技术设备的投资也关乎到生产经营的效益，而技术设备的购置也需要大量资金投入。本次《通知》也提出健全适应民营企业融资需求特点的组织架构和产品服务，支持民营企业技术改造投资和项目建设，积极满足民营中小微企业的合理金融需求，优化信贷结构。杜元源从行业观察的角度向记者分享，工业企业的设备一代寿命大概在3-5年，前几年经过疫情，国内许多工厂的设备均已老化，影响生产和产品质量。在当前经济形势下，不少企业缺乏动力购置新设备。而在全球都在展开数智化升级竞赛的当下，不少新兴市场的工业也在崛起，杜元源认为投设备就是“投未来”，能够提升国内企业的国际竞争力、出口效益和水平。作为中小企业主，杜元源也表达了他的期望，希望有关部门可以鼓励民营中小企业进行设备的升级换代，对这类贷款采取贴息、低息政策。

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周茂华表示，如何更好支持中小企业发展，是全球普遍面临的难题。从我国情况看，背后有诸多复杂因素构成，如国内多层次融资体系仍不够完善、金融机构与中小企业存在一定信息不对称，中小企业自身在管理、财务制度方面存在一些“短板”等。近年来，国内通过深化金融业改革与出台有针对性政策措施，持续加大民营企业支持力度，效果明显，但部分民营企业仍面临经营方面的压力，国内对民营企业仍需要“扶一把”“送一程”。周茂华也表示，支持民营企业发展是个系统性工程，国内需要加强多部门政策协同。

程玉伟则表示，除了金融支持举措外，重点仍在增强民营企业自身融资意愿。要给予民营企业等各类市场主体更大发展空间，优化营商环境，切实提振市场信心。

出品：广东网络广播电视台-经纬线工作室

记者：陈诗欢

编辑：陈珊

（来源：触电新闻经纬线工作室）